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國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范財務審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號），明確提出了新形勢下進一步規(guī)范財務審計秩序、促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的總體要求、工作原則、具體措施，是當前和今后一個時期指導我國注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。作為注冊會計師行業(yè)主體的會計師事務所要站在全局和戰(zhàn)略高度，以新的視角認識規(guī)范財務審計秩序的重要地位和作用，以新的姿態(tài)擔當起規(guī)范財務審計秩序的重大責任和使命，以新的思路和舉措推動規(guī)范財務審計秩序的健康發(fā)展。

以審計精神立身

“審計精神”簡言之，就是一種甘當國家財產(chǎn)“看門人”的精神。注冊會計師只有弘揚自己的職業(yè)精神，才能始終保持對財務審計事業(yè)的滿腔熱忱。

一要敬畏法律。注冊會計師要有自己的信仰和價值取向。那就是信仰法律、崇尚法律、敬畏法律，在財務審計實踐中堅持依法審計、依法執(zhí)業(yè)、依法辦事。敬畏法律必須知法。注冊會計師要深入學習憲法、審計法律法規(guī)、行政法律法規(guī)、國家宏觀政策法規(guī)，不斷增強憲法意識和法治素養(yǎng)，不斷提高依法審計、依法執(zhí)業(yè)水平。敬畏法律必須守法。注冊會計師在財務審計中要模范遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)各項執(zhí)業(yè)準則，以維護公眾利益為宗旨，誠信為本、操守為重、堅持準則、不出虛假報告，恪守獨立、客觀、公正的原則，堅決抵制“有照無證”經(jīng)營、售賣業(yè)務報告、兼職掛靠、超勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為，筑牢風險意識和底線思維。敬畏法律必須用法。注冊會計師要嚴格依照法定的職責、權(quán)限和程序?qū)嵤┴攧諏徲嫞�始終堅持質(zhì)量至上的發(fā)展導向，以精當?shù)挠媱潯⒕�湛的技術(shù)、精心的執(zhí)業(yè)，向企業(yè)提交精致的報告，為社會提供精誠的服務。

二要求真務實。就是要實事求是，在財務審計工作中做到客觀公正、尊重事實，出具審計報告一是一、二是二，丁是丁、卯是卯，做到不惟書、不惟上、只惟實。求真務實是對財務審計工作的基本要求。求真務實就是反對以主觀代替客觀，反對任何形式的舞弊行為。對注冊會計師來說，求真務實最重要的是要有認真的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L。工作認真是一種境界、一種作風、一種品德。只有認真才能發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題。注冊會計師不僅要做最奉公守法的人，而且還要做最講認真的人。

三要忠誠負責。會計師事務所、注冊會計師作為社會公眾利益的捍衛(wèi)者，必須在其位盡其責，認真履行好崗位職責。在財務審計工作中，注冊會計師必須按照審計準則體系和職業(yè)道德規(guī)范體系要求，履行必要的審計程序，運用恰當?shù)膶徲嫹椒ǎ�善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭示問題，如實披露企業(yè)的舞弊行為，精準選擇出具審計報告類型，切實履行好審計責任，有效遏制財務造假，充分發(fā)揮注冊會計師審計鑒證作用。為此，還要持續(xù)提升執(zhí)業(yè)能力、獨立性、道德水平和公信力，方能切實做到堅持原則、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責。

四要與時俱進。我們正處在一個科技日新月異的時代，不論從事何種職業(yè)，不善于學習、不注重創(chuàng)新，都會跟不上時代前進的步伐。在財務審計實踐中，會計師事務所、注冊會計師既要傳承好以往的好方法、好作風、好傳統(tǒng)，也要注重總結(jié)好注冊會計師在實務實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，并要敢于探索、勇于創(chuàng)新，這樣才能推動財務審計工作不斷發(fā)展。特別是面對大數(shù)據(jù)時代，如果還是沿用過去的一些老辦法、老手段，很難把審計項目做深做透，更談不上有深度。這就倒逼注冊會計師必須在這方面加強學習、善于借鑒，始終在技術(shù)手段上先學一步、多人一手、高人一籌。

以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)

會計師事務所要健康發(fā)展，就必須與時俱進探索和創(chuàng)新注冊會計師審計的思路、方法、制度和機制，使注冊會計師審計工作的管理、流程、質(zhì)量控制等方面更加合理、更加規(guī)范。具體而言：

一方面，要抓規(guī)范管理。管理是一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。管理工作做好了，辦事有標準、講程序、可檢查、能考核，必將帶來工作效率、工作質(zhì)量雙提升。規(guī)范管理要靠制度體系。要沖破一切阻礙財務審計秩序健康發(fā)展的思想桎梏，破除一切妨礙財務審計秩序健康發(fā)展的制度瓶頸，建立完善規(guī)范的財務審計秩序的工作導向、政策導向和考核導向，以制度的大完善推動財務審計秩序的大規(guī)范。在項目承接階段，注冊會計師需對客戶所在行業(yè)、企業(yè)概況及相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)進行初步了解；在計劃審計階段，注冊會計師需要制定總體審計策略和盡可能詳細的具體審計計劃；在審計實施階段，注冊會計師必須深入貫徹風險導向理念，時刻保持職業(yè)懷疑態(tài)度，嚴格履行程序，完善工作底稿，區(qū)分情況，抓住要害，精準施策，適時采用監(jiān)盤、函證、分析性復核、抽樣、截止性測試、期后對賬等方法，獲取充分適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，形成公允的審計意見；要建立嚴密的質(zhì)量控制體系，逐級復核，層層把關(guān)，得出無懈可擊的審計結(jié)論；在出具報告階段，注冊會計師也需做到內(nèi)容完整、體例規(guī)范，語句通順、邏輯嚴密，數(shù)據(jù)準確，勾稽無誤，格式美觀、裝幀精良。

另一方面，要抓改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是財務審計事業(yè)發(fā)展的推動力。財務審計工作要與時俱進，就不能固步自封。必須有自我革新的勇氣和胸懷，密切關(guān)注及時跟進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展新修訂新出臺的相關(guān)法律法規(guī)、準則規(guī)范、政策規(guī)定、監(jiān)管新政，堅持用改革創(chuàng)新的方法研究新情況、適應新形勢。切實加強前瞻性、預判性研究，堅持問題導向，注重內(nèi)部治理體系建設(shè)，制定完善基礎(chǔ)制度，及時出臺配套辦法，精準施策。當前和今后一個時期，會計師事務所要著力在人員調(diào)配、財務安排、業(yè)務承接、技術(shù)標準和信息化建設(shè)等方面下功夫求實效，有效推進內(nèi)部統(tǒng)一管理，為審計質(zhì)量整體提升提供保障。

以自身建設(shè)立信

新形勢下，面對規(guī)范財務審計秩序的重任和使命，會計師事務所、注冊會計師必須把加強自身建設(shè)作為財務審計工作的一項基本建設(shè)抓緊抓實，切實做到“以自身建設(shè)立信”，打造一支財務審計“鐵軍”，為出具高質(zhì)量的審計報告提供人才保障和智力支撐。

一要抓好能力建設(shè)這個基礎(chǔ)。財務審計工作是一項專業(yè)要求很高的職業(yè)。每個合伙人、注冊審計師都要增強知識恐慌、本領(lǐng)恐慌意識，注重業(yè)務學習和提升。會計師事務所要高度重視切實加強對職業(yè)道德守則的宣傳、培訓和實施，增強審計獨立性，大力提高應對財務舞弊的執(zhí)業(yè)能力。同時，要創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，圍繞技術(shù)勝任能力、職業(yè)技能、職業(yè)價值、道德與態(tài)度等重點，豐富完善教育內(nèi)容，加強注冊會計師專業(yè)培訓教育，提高注冊會計師專業(yè)勝任能力。組織開展“三創(chuàng)三評”即創(chuàng)優(yōu)秀審計方案、優(yōu)秀審計項目、優(yōu)秀審計報告和評比查核問題的能手、分析研究的高手和內(nèi)部管理的行家里手活動，完善以質(zhì)量為導向的業(yè)務績效考核辦法等倒逼機制，鼓勵和激勵注冊會計師把心思和精力用在學習業(yè)務上，把能力和本事體現(xiàn)在做好審計項目上。

二要抓好廉潔自律這個根本。打鐵還須自身硬。廉潔是注冊會計師的“護身符”。廉潔自律這條底線絕不能去踩。注冊會計師審計作為國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在廉潔自律問題上，應該有更高的標準和要求。堅持以黨紀為準繩，加強廉潔教育和風險點排查，將廉政風險防控貫穿于項目承接、方案、實施、報告等各環(huán)節(jié)，做到事事嚴程序、處處留痕跡，實現(xiàn)廉政風險防控與項目管理和質(zhì)量控制的有機融合，提高防控廉政風險的及時性和有效性。

三要抓好保密紀律這個重點。會計師事務所、注冊會計師辦理審計事項，要做到保守秘密。必須把保密作為一條“高壓線”，嚴格履行對委托人的保密義務。在沒有得到委托人書面同意的情況下，不得將客戶的相關(guān)信息提供或泄露給第三者，不得在第三者面前尤其是客戶的同行面前談論客戶的財務情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況，也不得利用知悉的商業(yè)秘密為自己或第三者牟取經(jīng)濟利益。

四要抓好作風建設(shè)這個關(guān)鍵。會計師事務所要始終牢記努力為經(jīng)濟社會服務的使命擔當，把貫徹落實黨的路線、方針、政策和黨中央重大決策部署作為重大政治責任，堅持“黨建強、發(fā)展強”，堅持業(yè)務創(chuàng)新與黨建創(chuàng)新相結(jié)合，以質(zhì)量品牌建設(shè)為核心，以質(zhì)量求信譽，以信譽求發(fā)展，以財務審計業(yè)務創(chuàng)新服務資本市場，以服務資本市場實現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展。注冊會計師在項目審計中，要發(fā)揚求實嚴謹?shù)淖黠L，以精益求精、勤勉敬業(yè)的態(tài)度干審計、做項目，做到腿勤、手勤、嘴勤、腦勤，確保每一個項目經(jīng)得起時間檢驗，經(jīng)得起監(jiān)督機構(gòu)的檢查。

五要抓好團結(jié)協(xié)作這個保障。懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事，真團結(jié)是大境界。只有團結(jié)協(xié)作，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出競爭力。審計工作是個集體項目，每個注冊會計師必須要有很強的集體觀念、團隊意識、配合精神，心往一處想、勁往一處，這樣才能保質(zhì)保量地完成好審計項目。會計師事務所要切實關(guān)心注冊會計師的學習、工作和生活，多做得人心、聚人心、暖人心的工作，在溫暖中積聚前行的力量，堅持發(fā)展依靠員工，發(fā)展為了員工，發(fā)展惠及員工，讓員工最大限度的共享企業(yè)發(fā)展成果。

注冊會計師審計作為國家經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要制度設(shè)計，在維護資本市場秩序和社會公眾利益、提升會計信息質(zhì)量和經(jīng)濟效率等方面擔負重要使命。會計師事務所、注冊會計師的業(yè)務能力和公信力，事關(guān)財務審計秩序健康發(fā)展。國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范財務審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》是貫徹落實黨和國家對注冊會計師行業(yè)指示精神的實際行動，是堅定不移按照習近平總書記對行業(yè)主題主線總要求的重要舉措。會計師事務所和注冊會計師必須深刻理解精髓要義，堅持政治建所、質(zhì)量強所、誠信立所、文化興所、廉潔守所的目標導向，立足財務審計實踐，知行統(tǒng)一、學以致用，樹立“客戶會計信息的鑒證者、社會公眾利益的維護者和國家經(jīng)濟秩序捍衛(wèi)者”的良好形象。